88N88

We liggen op een stapel en wachten op onze beurt. Zoals het er nu naar uit ziet liggen we over een week of acht bovenop.

Aangevinkt is: “Sinds de afgifte van de huidige MVV is er geen sprake van gewijzigde feiten of omstandigheden die gevolgen hebben voor het verblijfrecht.” Ook hebben Qi en ik een formulier moeten ondertekenen waarin we verklaren een relatie te hebben. Voor de MVV moesten we dit al bewijzen. Het bewijs bleek overtuigend, aangezien de MVV is afgegeven. Nu moeten we verklaren dat we een relatie hebben. De toegevoegde waarde ontgaat me volledig!

Waarom wordt met de MVV ook niet meteen de tijdelijke verblijfsvergunning afgegeven? Bij de MVV-procedure wordt immers al gekeken of je aan alle voorwaarden voldoet. Vertraging lijkt het enige doel te zijn. Zolang de verblijfsvergunning niet is afgegeven mag Qi immers niet werken (zelfs geen vrijwilligerswerk!), geen cursus volgen bij een openbare school, etc. Het past binnen het beleid van de overheid immigratie zo moeilijk mogelijk te maken.

Opnieuw moesten kopieën van alle pagina’s (ook de lege!) van onze paspoorten worden meegestuurd. Uit protest heb ik de lege pagina’s niet gekopieerd. Het wachten is op een brief van de IND waarin ze vragen om blanco papier.

Qi heeft de volgende brief ontvangen van de IND:

Met deze brief bevestig ik de ontvangst van uw aanvraag tot verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd of tot wijziging van uw verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.
Ik neem zo spoedig mogelijk een beslissing op uw aanvraag.

Ingevolge het bepaalde in artikel 25, eerste lid, van de Vreemdelingenwet wordt binnen zes maanden een beschikking gegeven op deze aanvraag.

De termijn voor het geven van de beschikking kan ten hoogste voor zes maanden worden verlengd indien voor de beoordeling van de aanvraag advies van of onderzoek door derden of het Openbaar Ministerie nodig is. Indien er aanleiding bestaat om de beslistermijn te verlengen, dan wordt u daarvan in kennis gesteld.

Zodra ik op de aanvraag heb beslist, ontvangt u daarover bericht. Als voor het nemen van de beslissing meer gegevens nodig zijn, ontvangt u daarover een brief.

Als u vragen heeft over de procedure of uw aanvraag, dan (…)

Als deze termijnen volledig worden benut, dan is het onderhand tijd voor een verlenging. De verblijfsvergunning is namelijk slechts één jaar geldig, vanaf het moment van de aanvraag.

Qi is inburgeringsplichtig. Dat betekent dat hij binnen drieënhalf jaar na aankomst in Nederland moet slagen voor het inburgeringsexamen. Dit is een ander examen dan het inburgeringsexamen buitenland, wat Qi eerder heeft moeten afleggen. In beide examens wordt kennis van de Nederlandse taal en samenleving getoetst, maar voor het examen in Nederland is het niveau vanzelfsprekend hoger. Voor het inburgeringsexamen buitenland heeft Qi de meest irrelevante dingen uit het hoofd moeten leren. Dit inburgeringsexamen zal daarin weinig verschillen. En sinds ik zelf als autochtone Nederland eens gezakt ben voor een dergelijk examen, ben ik van mening dat de uitslag weinig zegt over de mate van inburgering.

Daarom hebben we besloten niet te gaan voor het inburgeringsexamen, maar voor het Staatsexamen NT2. Een diploma voor het Staatsexamen geeft vrijstelling voor het inburgeringsexamen. Met een autochtone partner komt Qi al voldoende in aanraking met de Nederlandse samenleving; daar heeft hij geen cursus voor nodig. Bovendien moeten de inburgeringscursussen hun waarde nog bewijzen, terwijl veel staatsexamencursussen dat al jaren doen. Het staatsexamen is beproefd, terwijl de spraakherkenningstechnologie die bij het inburgeringsexamen wordt gebruikt nog volop ter discussie staat. Zo wordt er gebruik gemaakt van dezelfde technologie als bij het inburgeringsexamen buitenland. Het taalniveau wordt daarbij vooral bepaald op basis van uitspraak en vloeiendheid, in plaats van begrip.

We hebben Qi daarom aangemeld voor een intensieve cursus Nederlands. Dit is een beginnerscursus van vier weken die leidt tot niveau A2. Qi heeft elke dag tweeënhalf uur les en circa zes uur huiswerk. De cursus begint 6 augustus.

We zijn zojuist naar het gemeentehuis geweest om een aanvraag voor een verblijfsvergunning in te dienen. Ook is Qi ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie. We wilden hem graag inschrijven met ingang van de datum van aankomst, oftewel: de datum waarop we feitelijk zijn gaan samenwonen in Nederland. Dit in verband met het fiscaal partnerschap, waarvoor we in 2007 minimaal een half jaar op hetzelfde adres moeten hebben staan ingeschreven. Op de datum van aankomst kónden we Qi niet inschrijven omdat de gemeente hiervoor een afspraak wilde maken buiten de reguliere openingstijden. De gemeente kon Qi echter ook niet met terugwerkende kracht inschrijven. De Belastingdienst heeft inmiddels geadviseerd toch een aanvraag in te dienen, en als deze wordt afgewezen bezwaar aan te tekenen. Als we dan Qi’s ticket en instapkaarten kunnen laten zien, dan zou de aanvraag alsnog goedgekeurd moeten worden.

Het aansluitende gesprek met de consulent nieuwkomers was nutteloos. De consulente gaf zelf aan dat de Wet Inburgering te snel in werking was getreden en dat de gemeente ook nog niet alles op orde had. Zoals verwacht kon ze ons alleen wat brochures aanbieden. Verder zijn we zelf verantwoordelijk voor het regelen van de inburgering. En mógen we het ook zelf regelen, waarmee we de bureaucratie kunnen omzeilen. Zo hebben we Qi inmiddels aangemeld voor een intensieve cursus Nederlands bij een particuliere school. Hij zou pas een cursus bij een openbare school kunnen gaan volgen als hij zijn verblijfsvergunning heeft, en dat kan nog een half jaar duren. Bovendien is de cursus bij de openbare school minder intensief, waardoor het veel langer duurt eer je het gewenste niveau hebt (een half jaar in plaats van één maand).

De intentie van de Wet Inburgering is dat nieuwkomers zo snel mogelijk inburgeren. Je zou dus verwachten dat ons initiatief beloond wordt. Maar nee. Als je een inburgeringscursus of NT2-cursus volgt bij een school die over een speciaal keurmerk beschikt, dan kun je een deel van de kosten vergoed krijgen. De school waar Qi een cursus gaat volgen beschikt niet over dat keurmerk, sterker nog: kán niet over dat keurmerk beschikken, omdat het alleen NT2-cursussen aanbiedt en geen inburgeringscursussen. De cursus bij de particuliere school is goedkoper dan de cursus bij de openbare school. Desondanks heeft de overheid blijkbaar liever dat we voor de langzame, duurdere optie gaan. Dit is in tegenstrijd met de intentie van de wet. De consulente begreep het ook niet helemaal: “Ik mag het niet zeggen, want ik voer de wet uit, maar soms denk ik ook…”

Nu Qi in Nederland is moeten we ons binnen drie werkdagen melden bij het de gemeente. Daags na de MVV-afgifte heb ik al contact opgenomen met het Vreemdelingenloket van de gemeente om hiervoor een afspraak te maken. Deze afspraak staat gepland voor 3 juli. Op deze afspraak dienen we een aanvraag in voor een verblijfsvergunning en wordt Qi ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie.

Aansluitend hebben we een intakegesprek met de consulent nieuwkomers in het kader van Qi’s inburgering. We verwachten dat dit gesprek vooral een informatief karakter zal hebben. In de Wet Inburgering —die begin dit jaar in werking is getreden— ligt de verantwoording voor de inburgering namelijk bij de inburgeraar zelf. De gemeente legt alleen sancties op als je niet binnen de gestelde termijn aan de inburgeringsplicht voldoet.

Ook de afspraak met de consulent nieuwkomers staat al een paar maanden. Ik had een aantal vragen gesteld per e-mail, maar in plaats van de vragen te beantwoorden werd voorgesteld een afspraak te maken. Die afspraak hebben we gemaakt, maar ondertussen heb ik via andere bronnen al de gevraagde informatie verzameld, om maar geen kostbare tijd verloren te laten gaan. Ik ben benieuwd of ze bij de gemeente net zo goed op de hoogte zijn als wij inmiddels.