88N88

Vijf jaar geleden toog ik naar Shanghai met in mijn bagage lesmateriaal Nederlands. Qi en ik hadden besloten voorbereidingen te gaan treffen voor Qi’s mogelijke verhuizing naar Nederland, en daarvoor zou hij Nederlands moeten leren. Qi werkte destijds als steward voor Lufthansa met als standplaats Shanghai. Van Shanghai vloog hij op en neer naar Frankfurt of München, en vandaar soms op en neer naar Beijing of Hongkong. Die baan (zijn droombaan!) zou hij bij een verhuizing naar Nederland moeten opgeven. Ons plan was dat Qi, eenmaal in Nederland, weer een baan als steward zou proberen te vinden.

Voor het zover was moesten er wel bergen verzet worden. En wie bergen wil verzetten moet beginnen met het wegdragen van kleine steentjes, aldus een Chinees gezegde. Daar begonnen we dan maar mee, ook al was niet te overzien wat we precies achter de bergen zouden aantreffen.

Qi maakte een vliegende start met Nederlands leren. Binnen anderhalf jaar slaagde hij voor het Staatsexamen NT2 en was hij ingeburgerd. Desondanks werd zijn Nederlands niet goed genoeg bevonden bij een sollicitatie als steward. Hij probeerde het ook diverse malen bij zijn oude werkgever, maar Lufthansa wees hem steeds af, vermoedelijk omdat zijn Nederlandse verblijfsvergunning niet geldig was in Duitsland. Uiteindelijk vond Qi een baan op Schiphol, op de grond, vóór de paspoortcontrole, want een baan daarachter zo goed als onmogelijk vanwege het vereiste veiligheidsonderzoek. Dat alles frustreerde, vooral omdat we het anders hadden gepland. Nederland bleek kleiner dan ik dacht, en Europa verder weg. Richting Qi voelde ik me daar schuldig over en dacht vaak: was ik maar naar China verhuisd, dat was voor ons beide makkelijker geweest.

Reikhalzend keken we uit naar het moment waarop Qi de Nederlandse nationaliteit kon aanvragen. Met een Nederlands paspoort zou hij ten slotte veel meer kans maken op een baan als steward. De naturalisatieprocedure kon niet snel genoeg gaan, want voor het eerst in jaren had KLM vacatures. Het lukte om voor de sluitingsdatum te reageren, Qi kwam door de telefonische voorselectie, en werd uitgenodigd voor een eerste gesprek. Maar voor KLM moet je vloeiend en accentloos Nederlands spreken, wat moeilijk is voor iemand die amper vier jaar in Nederland woont. En uiteindelijk werd hij daar ook op afgewezen.

Tegelijkertijd wilde hij opnieuw solliciteren bij Lufthansa. Maar als je daar eerder hebt gesolliciteerd mag je het pas na één jaar weer proberen. De laatste poging was korter dan een jaar geleden, maar de vermoedelijke reden om hem steeds af te wijzen was na zijn naturalisatie vervallen. Via een oud-collega kwam hij in contact met de nieuwe leidinggevende en kreeg toestemming te solliciteren. Hij kwam door de voorselectie en werd uitgenodigd voor een gesprek, op 20 mei in Frankfurt.

Op 3 juni kwam het geweldige nieuws dat Qi de baan krijgt, behoudens een medische keuring en veiligheidsonderzoek. Inmiddels zijn beide met goed gevolg doorlopen en mag met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden aangenomen dat Qi vanaf half september bij Lufthansa gaat werken!

Qi wordt gestationeerd in Frankfurt, en zal vandaar op en neer vliegen naar vijf Chinese bestemmingen: Beijing, Nanjing, Shanghai, Guangzhou en Hongkong. Hij zal voorafgaand aan elke vlucht naar Frankfurt moeten reizen, maar dat is te doen aangezien hij maar drie vluchten per maand zal hebben. Ongeveer vijf dagen weg, vijf dagen thuis. We hoeven dus niet naar Duitsland te verhuizen.

Vanaf 19 september heeft Qi eerst acht weken training met op het laatst twee trainingsvluchten. Hij krijgt een tijdelijk contract van drie jaar. Daarna is een vast dienstverband gebruikelijk.

We zijn enorm blij. Het voelt alsof de cirkel rond is. Ons plan is gerealiseerd, al hebben we het enkele keren moeten bijstellen, en duurde het langer dan voorzien. En vijf jaar duurt lang als je moet wachten.

Na wat aanloopproblemen lukte het uiteindelijk (nog voor mijn vertrek naar China) om contact te krijgen met het Bureau Inburgering van onze oude gemeente, en snel daarna een afspraak te maken. Eenmaal op het stadhuis bleek nog eens hoe lastig de afdeling bereikbaar was. Na het een aantal keren telefonisch te hebben geprobeerd, zei de receptioniste dat ze mijn komst maar even fysiek ging aankondigen.

De medewerkster van het Bureau Inburgering nam de declaratie en alle bewijsstukken in ontvangst, overlegde even met een collega “die er meer vanaf wist” en kwam terug met de mededeling dat ze dacht dat de declaratie zou worden goedgekeurd. “Maar het kan wel even duren voordat u het geld krijgt.” Ik dacht meteen in termen van maanden. “Ongeveer twee weken.” Bedenkend dat het ook zo lang had geduurd om ze te spreken te krijgen, vond ik dat eigenlijk best snel.

En jawel, drie weken later werd het volledige bedrag op onze bankrekening bijgeschreven.

Nu Qi is ingeburgerd voldoet hij aan één van de belangrijkste voorwaarden voor het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit. Ook aan een andere belangrijke voorwaarde voldoet hij sinds kort: hij woont drie jaar onafgebroken ongehuwd in Nederland samen met zijn Nederlandse partner. Vanmorgen heeft Qi zijn aanvraag tot naturalisatie ingediend.

Nu Qi is geslaagd voor het Staatsexamen NT2 heeft hij vrijstelling voor het inburgeringsexamen en heeft hij voldaan aan alle inburgeringsverplichtingen. Nu wilde ik weten hoe en wanneer hij wordt geregistreerd als zijnde ingeburgerd. Ik bel naar de gemeente.

“Bureau Inburgering, goedemiddag.”
“Goedemiddag, u spreekt met (…). Mijn partner is nieuwkomer en inburgeringsplichtig. Hij is geslaagd voor het Staatsexamen NT2. Hoe en wanneer wordt hij nu geregistreerd als zijnde ingeburgerd?”
“Wie is uw contactpersoon?”
“We hebben geen contactpersoon.”
“Waarom belt u ons dan?”
“Ehm… Omdat u verantwoordelijk bent voor de handhaving van de Wet Inburgering.”

Uiteindelijk krijg ik een mevrouw te spreken “die er meer van af weet”. Zij vertelt me dat de Dienst Uitvoering Onderwijs, na het slagen voor het Staatsexamen NT2, registreert dat iemand is ingeburgerd. Dat gaat vanzelf.

Een paar dagen eerder heb ik DUO al gemaild met dezelfde vraag. Na mijn telefoontje met de gemeente krijg ik antwoord:

Zodra u uw diploma hebt ontvangen van de afdeling Examendiensten NT2 kunt u een kopie maken. Deze kopie van uw diploma en een briefje met uw naam, adres en burgerservicenummer kunt u dan sturen naar het Servicecentrum Inburgering. Als wij deze gegevens binnen hebben kunnen we dit verwerken. Dit duurt ongeveer 4 weken.

Qi heeft van DUO deelcertificaten ontvangen. Deze deelcertificaten moeten aangetekend worden teruggestuurd naar DUO om ze om te wisselen voor een diploma. Nadat DUO het diploma aangetekend heeft opgestuurd, moet een kopie van van dit diploma dus weer worden teruggestuurd naar DUO. Zo ‘vanzelf’ gaat dat.

Omdat dit maanden gaat duren, besluit ik alvast contact op te nemen met de gemeente waarin we tot vorig jaar woonden, voor de vergoeding die ze ons in het vooruitzicht hebben gesteld. Ruim een jaar geleden schreef de oude gemeente hierover:

Bij verhuizing neemt de nieuwe gemeente binnen 6 weken na inschrijving contact met u op voor het inburgeringsonderzoek en binnen 4 weken nemen zij de beslissing of zij de voorziening overnemen of een alternatief aanbieden.
De kosten voor uw bestaande traject kunt u nog steeds bij de [oude gemeente] indienen.
Mocht u dit nog willen nalezen dan kunt u bovenstaande vinden in artikel 23, lid 4 van de Wet Inburgering.

De nieuwe gemeente heeft nooit contact met ons opgenomen, en van dat inburgeringsonderzoek is het nooit gekomen. De kosten voor de cursussen, het lesmateriaal en examen (bij elkaar ruim € 2100) moeten we dus bij de oude gemeente declareren.

Het is middag en ik bel. De afdeling blijkt alleen ’s ochtends telefonisch bereikbaar. De volgende ochtend bel ik weer. Na tig keer te zijn doorverbonden krijg ik iemand aan de telefoon die me vertelt dat er nog niemand van de afdeling aanwezig is. Ze geeft me het directe nummer van het Bureau Inburgering en vraagt me later terug te bellen. “Naar wie kan ik dan vragen?” “Ehm… Dat weet ik niet. Daar zitten wisselende mensen, van een uitzendbureau. Maar die weten wel wat van inburgering.”

Qi is geslaagd voor het Staatsexamen NT2 programma I! Eerder kwam hij 1/500e punt tekort, en moest hij het onderdeel schrijven herkansen. Bij de eerste herkansing haalde hij 492 punten, terwijl 500 punten waren vereist. De uitslag van de tweede herkansing: 532 punten.

Eerder was Qi al geslaagd voor de onderdelen lezen, luisteren en spreken. Het wachten is nu op het certificaat voor het onderdeel schrijven. De vier certificaten kunnen worden ingewisseld voor een diploma. Dat diploma geeft vrijstelling voor het inburgeringsexamen. Daarmee heeft Qi voldaan aan alle inburgeringsverplichtingen, en kunnen we aanspraak maken op de vergoeding die de gemeente in het vooruitzicht heeft gesteld, en kan Qi in juli de Nederlandse nationaliteit aanvragen.

Vijf weken geleden heeft Qi Staatsexamen NT2 programma I gedaan. Vandaag werd de uitslag bekend. Het examen bestaat uit de onderdelen lezen, luisteren, schrijven en spreken. Om te slagen moet voor elk onderdeel minimaal 500 punten worden behaald.

De uitslag:
Lezen: 508 punten, geslaagd
Luisteren: 502 punten, geslaagd
Schrijven: 499 punten, gezakt (1 punt te weinig)
Spreken: 504 punten, geslaagd

Helaas is dat net 1/500e punt te weinig voor het diploma! Het goede nieuws is dat Qi certificaten krijgt voor de onderdelen waarvoor hij wél geslaagd is, en dat alleen het onderdeel schrijven hoeft worden overgedaan. Zodra hij daar ook voor slaagt, kunnen de certificaten worden ingewisseld voor een diploma.

Qi is inburgeringsplichtig. Dat betekent dat hij binnen drieënhalf jaar na aankomst in Nederland moet slagen voor het inburgeringsexamen. Een diploma voor het Staatsexamen NT2 geeft vrijstelling voor het inburgeringsexamen omdat het een hoger niveau toetst. Zodra Qi voor het laatste onderdeel slaagt heeft hij voldaan aan zijn inburgeringsplicht. Dat is eveneens een voorwaarde voor naturalisatie. En met het diploma kunnen we aanspraak maken op de vergoeding die de gemeente in het vooruitzicht heeft gesteld.

Een paar maanden geleden hebben we een nieuw appartement gekocht. De verwachting was dat de verhuizing pas eind dit jaar zou plaatsvinden. Maar de verkoopster van ons nieuwe appartement had al snel iets anders gevonden, en ons oude appartement was binnen no time verkocht. Dus staat de verhuizing nu gepland voor volgende maand.

Begin vorig jaar heeft de gemeente Qi een aanbod voor een inburgeringsvoorziening gedaan. Dat aanbod houdt in dat de gemeente Qi’s NT2-cursussen bijna volledig vergoed. Voorwaarde is wel dat Qi aan zijn inburgeringsplicht voldoet door te slagen voor het NT2 Staatsexamen. Betaling zal pas daarna plaatsvinden.

Qi wil dit najaar opgaan voor het NT2 Staatsexamen, na onze verhuizing. Na onze verhuizing naar een andere gemeente. En elke gemeente heeft weer een ander beleid ten aanzien van inburgering. Ik voelde de bureaucratische bui al hangen. Maar de verhuizing lijkt (zowaar) weinig gevolgen te hebben voor de inburgeringsvoorziening. Ik heb contact opgenomen met de gemeente, en kreeg dit als antwoord:

Graag hoor ik van u per welke datum u waarheen verhuist. Ik zal dan contact opnemen met de betreffende gemeente en een regeling treffen dat zij de inburgering ongewijzigd overnemen. Dit houdt in dat u aan ons declareert en dat de nieuwe gemeente gaat handhaven.

Qi is geslaagd voor zijn vierde examen Nederlands, en zit nu op niveau B2-1. Het examen was anderhalve week geleden, en Qi slaagde meteen voor de onderdelen lezen, spreken en schrijven. Het onderdeel luisteren moest hij vanavond herkansen. Met succes dus.

We weten nog niet of Qi nu een vervolgcursus gaat volgen. Hij zit al ver boven het vereiste niveau, en zou al kunnen opgaan voor het Staatsexamen NT2 programma I. Misschien dat hij nog wil doorleren voor programma II, waarvoor niveau B2 nodig is. Dan zou hij nog één cursus moeten doen (B2-2), maar dat is vrij zwaar in combinatie met zijn werk. Eerst maar even genieten van het behaalde resultaat!

Vandaag is het één jaar geleden dat Qi naar Nederland migreerde. En wat hebben we veel bereikt in dat jaar! Om een paar voorbeelden te noemen:

• Qi kreeg tweeënhalve maand na aankomst in Nederland zijn verblijfsvergunning. Onlangs werd de aanvraag voor de verlenging ingewilligd. Het nieuwe pasje is vijf jaar geldig.
• Qi vond een baan bij een luchtvaartmaatschappij, in de bedrijfstak waar zijn voorkeur naar uit gaat en waarin hij eerder werkzaam was.
• Qi volgde vier cursussen Nederlands en zit nu bijna op niveau B2-1. Het lukte om de cursussen bijna volledig vergoed te krijgen door de gemeente.
• Ik schreef met een minister en met volksvertegenwoordigers. Naar aanleiding van één van de mails werden kamervragen gesteld.