88N88

Qi is geslaagd voor zijn examen Nederlands! Gisteren had hij het eerste onderdeel, dat betrekking had op lezen en schrijven, al gehaald. Vanmorgen werd het tweede onderdeel van het examen, spreken en luisteren, afgenomen.

Dit betekent dat Qi nu op niveau A2 van het Common European Framework of Languages (CEF) zit. Voor het Staatsexamen NT2 is minimaal niveau B1 vereist. Daarom hebben we Qi meteen aangemeld voor de vervolgcursus, wederom een intensieve cursus van vier weken, die leidt tot niveau B1-1. Deze cursus begint 10 september.

Lees verder

Vier weken geleden is Qi begonnen met zijn cursus Nederlands. Deze intensieve beginnerscursus zou hem naar niveau A2 moeten leiden. Om te toetsen of dit niveau ook echt gehaald is, is er een afsluitend examen. Vanmorgen had Qi het eerste deel van het examen, dat betrekking had op lezen en schrijven. Voor dat deel is Qi in ieder geval geslaagd! Hij kreeg zojuist een e-mail van zijn lerares: “Fantastisch, wat heb je hard gewerkt! Je bent geslaagd voor de toets, 81% was goed.”

Morgenochtend heeft Qi het tweede deel van het examen, dat betrekking heeft op spreken en luisteren.

Qi had een MVV nodig om naar Nederland te mogen reizen en een verblijfsvergunning aan te vragen. Slagen voor het inburgeringsexamen was één van de voorwaarden om een MVV aan te kunnen vragen. De MVV-aanvraag kon worden ingediend tegen betaling van €830. Deze kosten kwamen boven op de kosten voor het studiemateriaal voor het inburgeringsexamen, het examen zelf, en het legaliseren van alle benodigde aktes. Daarbij ging met de voorbereiding van het examen, het verzamelen van alle vereiste documenten, en het doorlopen van de procedures veel tijd gemoeid. En dan was het nog een geluk dat we aan alle eisen voldeden, bijvoorbeeld ten aanzien van mijn inkomen.

Als Qi geen Chinees, maar bijvoorbeeld Japanner of Zuid-Koreaan was geweest, óf als ik geen Nederlander, maar bijvoorbeeld een in Nederland woonachtige Duitser of Pool was geweest, dan had Qi geen MVV nodig gehad. Het inburgeringsexamen had hij ook niet af hoeven leggen.

Ook als ik als Nederlander in bijvoorbeeld Duitsland had gewoond, dan had Qi zich zonder MVV bij mij kunnen voegen. Hij zou dan een verblijfsvergunning hebben gekregen, waarna we terug hadden kunnen keren naar Nederland. Geen MVV, geen inburgeringsexamen, geen inkomenseisen. Bovendien zou hij meteen mogen gaan werken, en zou hij daarvoor niet hoeven wachten op een verblijfsvergunning.

Volgens de Nederlandse rechter gaat het hier om discriminatie op basis van status en nationaliteit. Echter, diezelfde rechter oordeelt dat discriminatie in dit geval is toegestaan.

Lees verder

Qi is maandag met zijn cursus Nederlands begonnen. Deze intensieve beginnerscursus leidt hem in vier weken naar niveau A2. Hij heeft elke dag tweeënhalf uur les en circa zes uur huiswerk. Aan die zes uur is hij de afgelopen dagen nog niet gekomen. Qi heeft dezelfde methode eerder gebruikt ter voorbereiding op het inburgeringsexamen. Middels zelfstudie heeft hij de woordenlijsten behorende bij de eerste tien à vijftien lessen destijds al uit het hoofd geleerd. Hij loopt dus iets voor, en hoeft nu alleen de grammatica nog maar te leren.

Vooralsnog gaat het erg goed. De lerares is erg onder de indruk van Qi’s uitspraak. Wel waarschuwde ze niet teveel met mensen te praten die een accent hebben, omdat die het verkeerde voorbeeld geven. Ze moest eens weten dat het een Zeeuw was die Qi die goede uitspraak heeft bijgebracht. Ha!

We liggen op een stapel en wachten op onze beurt. Zoals het er nu naar uit ziet liggen we over een week of acht bovenop.

Aangevinkt is: “Sinds de afgifte van de huidige MVV is er geen sprake van gewijzigde feiten of omstandigheden die gevolgen hebben voor het verblijfrecht.” Ook hebben Qi en ik een formulier moeten ondertekenen waarin we verklaren een relatie te hebben. Voor de MVV moesten we dit al bewijzen. Het bewijs bleek overtuigend, aangezien de MVV is afgegeven. Nu moeten we verklaren dat we een relatie hebben. De toegevoegde waarde ontgaat me volledig!

Waarom wordt met de MVV ook niet meteen de tijdelijke verblijfsvergunning afgegeven? Bij de MVV-procedure wordt immers al gekeken of je aan alle voorwaarden voldoet. Vertraging lijkt het enige doel te zijn. Zolang de verblijfsvergunning niet is afgegeven mag Qi immers niet werken (zelfs geen vrijwilligerswerk!), geen cursus volgen bij een openbare school, etc. Het past binnen het beleid van de overheid immigratie zo moeilijk mogelijk te maken.

Opnieuw moesten kopieën van alle pagina’s (ook de lege!) van onze paspoorten worden meegestuurd. Uit protest heb ik de lege pagina’s niet gekopieerd. Het wachten is op een brief van de IND waarin ze vragen om blanco papier.

Qi is inburgeringsplichtig. Dat betekent dat hij binnen drieënhalf jaar na aankomst in Nederland moet slagen voor het inburgeringsexamen. Dit is een ander examen dan het inburgeringsexamen buitenland, wat Qi eerder heeft moeten afleggen. In beide examens wordt kennis van de Nederlandse taal en samenleving getoetst, maar voor het examen in Nederland is het niveau vanzelfsprekend hoger. Voor het inburgeringsexamen buitenland heeft Qi de meest irrelevante dingen uit het hoofd moeten leren. Dit inburgeringsexamen zal daarin weinig verschillen. En sinds ik zelf als autochtone Nederland eens gezakt ben voor een dergelijk examen, ben ik van mening dat de uitslag weinig zegt over de mate van inburgering.

Daarom hebben we besloten niet te gaan voor het inburgeringsexamen, maar voor het Staatsexamen NT2. Een diploma voor het Staatsexamen geeft vrijstelling voor het inburgeringsexamen. Met een autochtone partner komt Qi al voldoende in aanraking met de Nederlandse samenleving; daar heeft hij geen cursus voor nodig. Bovendien moeten de inburgeringscursussen hun waarde nog bewijzen, terwijl veel staatsexamencursussen dat al jaren doen. Het staatsexamen is beproefd, terwijl de spraakherkenningstechnologie die bij het inburgeringsexamen wordt gebruikt nog volop ter discussie staat. Zo wordt er gebruik gemaakt van dezelfde technologie als bij het inburgeringsexamen buitenland. Het taalniveau wordt daarbij vooral bepaald op basis van uitspraak en vloeiendheid, in plaats van begrip.

We hebben Qi daarom aangemeld voor een intensieve cursus Nederlands. Dit is een beginnerscursus van vier weken die leidt tot niveau A2. Qi heeft elke dag tweeënhalf uur les en circa zes uur huiswerk. De cursus begint 6 augustus.

We zijn zojuist naar het gemeentehuis geweest om een aanvraag voor een verblijfsvergunning in te dienen. Ook is Qi ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie. We wilden hem graag inschrijven met ingang van de datum van aankomst, oftewel: de datum waarop we feitelijk zijn gaan samenwonen in Nederland. Dit in verband met het fiscaal partnerschap, waarvoor we in 2007 minimaal een half jaar op hetzelfde adres moeten hebben staan ingeschreven. Op de datum van aankomst kónden we Qi niet inschrijven omdat de gemeente hiervoor een afspraak wilde maken buiten de reguliere openingstijden. De gemeente kon Qi echter ook niet met terugwerkende kracht inschrijven. De Belastingdienst heeft inmiddels geadviseerd toch een aanvraag in te dienen, en als deze wordt afgewezen bezwaar aan te tekenen. Als we dan Qi’s ticket en instapkaarten kunnen laten zien, dan zou de aanvraag alsnog goedgekeurd moeten worden.

Het aansluitende gesprek met de consulent nieuwkomers was nutteloos. De consulente gaf zelf aan dat de Wet Inburgering te snel in werking was getreden en dat de gemeente ook nog niet alles op orde had. Zoals verwacht kon ze ons alleen wat brochures aanbieden. Verder zijn we zelf verantwoordelijk voor het regelen van de inburgering. En mógen we het ook zelf regelen, waarmee we de bureaucratie kunnen omzeilen. Zo hebben we Qi inmiddels aangemeld voor een intensieve cursus Nederlands bij een particuliere school. Hij zou pas een cursus bij een openbare school kunnen gaan volgen als hij zijn verblijfsvergunning heeft, en dat kan nog een half jaar duren. Bovendien is de cursus bij de openbare school minder intensief, waardoor het veel langer duurt eer je het gewenste niveau hebt (een half jaar in plaats van één maand).

De intentie van de Wet Inburgering is dat nieuwkomers zo snel mogelijk inburgeren. Je zou dus verwachten dat ons initiatief beloond wordt. Maar nee. Als je een inburgeringscursus of NT2-cursus volgt bij een school die over een speciaal keurmerk beschikt, dan kun je een deel van de kosten vergoed krijgen. De school waar Qi een cursus gaat volgen beschikt niet over dat keurmerk, sterker nog: kán niet over dat keurmerk beschikken, omdat het alleen NT2-cursussen aanbiedt en geen inburgeringscursussen. De cursus bij de particuliere school is goedkoper dan de cursus bij de openbare school. Desondanks heeft de overheid blijkbaar liever dat we voor de langzame, duurdere optie gaan. Dit is in tegenstrijd met de intentie van de wet. De consulente begreep het ook niet helemaal: “Ik mag het niet zeggen, want ik voer de wet uit, maar soms denk ik ook…”

Nu Qi in Nederland is moeten we ons binnen drie werkdagen melden bij het de gemeente. Daags na de MVV-afgifte heb ik al contact opgenomen met het Vreemdelingenloket van de gemeente om hiervoor een afspraak te maken. Deze afspraak staat gepland voor 3 juli. Op deze afspraak dienen we een aanvraag in voor een verblijfsvergunning en wordt Qi ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie.

Aansluitend hebben we een intakegesprek met de consulent nieuwkomers in het kader van Qi’s inburgering. We verwachten dat dit gesprek vooral een informatief karakter zal hebben. In de Wet Inburgering —die begin dit jaar in werking is getreden— ligt de verantwoording voor de inburgering namelijk bij de inburgeraar zelf. De gemeente legt alleen sancties op als je niet binnen de gestelde termijn aan de inburgeringsplicht voldoet.

Ook de afspraak met de consulent nieuwkomers staat al een paar maanden. Ik had een aantal vragen gesteld per e-mail, maar in plaats van de vragen te beantwoorden werd voorgesteld een afspraak te maken. Die afspraak hebben we gemaakt, maar ondertussen heb ik via andere bronnen al de gevraagde informatie verzameld, om maar geen kostbare tijd verloren te laten gaan. Ik ben benieuwd of ze bij de gemeente net zo goed op de hoogte zijn als wij inmiddels.