88N88

Aan het begin van de middag heeft Qi naar het consulaat-generaal gebeld om te informeren naar de status van de MVV. Deze bleek gereed te zijn, dus konden we naar het consulaat om Qi’s paspoort —met de MVV erin— af te halen.

We hadden gevraagd of de MVV eind juni kon ingaan omdat we dan pas naar Nederland reizen. Met de MVV wordt namelijk ook een Schengenvisum afgegeven voor drie maanden. De ingangsdatum was echter op vandaag gezet, zodat het visum na aankomst in Nederland nog maar een paar dagen geldig zou zijn. Binnen vijf minuten had men een nieuwe sticker in het paspoort geplakt, met de gewenste ingangsdatum.

We hebben meteen een ticket voor Qi geboekt. We wilden graag samen reizen, maar Qi kon een ticket kopen dat aanzienlijk goedkoper was. Het prijsverschil was dusdanig groot (bijna de helft) dat we hebben besloten dan maar apart te reizen. Ik vertrek 28 juni in de ochtend, en vlieg met Finnair via Helsinki naar Amsterdam, waar ik ’s avonds aankom. Op dat moment vertrekt Qi. Hij vliegt met Air China en Air France via Parijs naar Amsterdam, en komt de volgende ochtend aan.

Vanmorgen zijn we naar het consulaat-generaal geweest om te informeren op welke manier Qi de MVV kan krijgen, nu de IND beslist heeft geen bezwaar te hebben tegen afgifte hiervan. Qi heeft bij het aanvragen van de MVV al meerdere documenten en formulieren ingeleverd, en dit was —zoals nu bleek— voldoende. We moesten Qi’s paspoort inleveren. Over drie dagen kunnen we het consulaat bellen om te informeren naar de status.

Nu de IND heeft beslist geen bezwaar te hebben de afgifte van een MVV, kan Qi de MVV afhalen bij het consulaat-generaal te Shanghai. Waarschijnlijk moet hij eerst zijn paspoort inleveren bij het consulaat, waarna hij het een paar dagen later —met de MVV er in— weer kan ophalen. Qi wacht hiermee totdat ik in Shanghai ben, zodat we samen kunnen gaan.

Met de MVV kan Qi naar Nederland reizen en een verblijfsvergunning aanvragen. De afgifte van een MVV betekent dus niet automatisch dat Qi ook in Nederland mag blijven! De aanvraag voor een verblijfsvergunning moet worden ingediend bij de gemeente, welke de aanvraag doorstuurt naar de IND. Bij de gemeente krijgt Qi een verblijfssticker in het paspoort, waarmee kan worden aangetoond dat hij legaal in Nederland verblijft in afwachting van de beslissing. Als de aanvraag wordt goedgekeurd krijgt Qi een tijdelijke verblijfsvergunning. Deze vergunning is één jaar geldig vanaf het moment dat de aanvraag is ingediend. Een paar maanden voordat de vergunning verloopt moet een verlenging worden aangevraagd. Als de verlening wordt goedgekeurd krijgt Qi een verblijfsvergunning voor vijf jaar.

Voorlopig zijn we dus nog niet klaar met de ambtelijke molen, en kunnen we blijven sparen voor de leges. De voorwaarden voor beide verblijfsvergunningen zijn wel ongeveer gelijk aan de voorwaarden voor de MVV. Het is daarom waarschijnlijk dat beide aanvragen worden goedgekeurd. Maar eerst vertrek ik over acht dagen naar Shanghai, waar we samen van deze grote stap voorwaarts gaan genieten!

Zojuist heb ik de volgende brief ontvangen van de IND:

Hierbij deel ik u mee dat ik de Nederlandse vertegenwoordiging te Shanghai heb bericht dat ik geen bezwaar heb tegen de afgifte van een machtiging tot voorlopig verblijf aan Qi (…).

Ik adviseer u betrokkene erop te wijzen dat hij de machtiging tot voorlopig verblijf binnen zes maanden na dagtekening van de beslissing dient af te halen bij de Nederlandse vertegenwoordiging te Shanghai. Betrokkene dient na ontvangst binnen zes maanden gebruik te maken van deze machtiging om Nederland in te reizen.

(…)

Ik verzoek u betrokkene van het voorgaande op de hoogte te brengen.

Aan dat verzoek heb ik natuurlijk meteen gehoor gegeven. We kunnen het nog nauwelijks bevatten. De afgelopen dagen en weken nam de spanning toe, en die spanningen begonnen zich ook steeds meer te uiten, zowel fysiek als mentaal. We zijn maanden intensief bezig geweest met het voorbereiden van de MVV-aanvraag en het verzamelen van de vereiste documenten. De positieve beslissing is een enorme opluchting, maar voelt tegelijkertijd nog onwerkelijk. Ik ga de brief nog een keer lezen…

Ik heb een brief ontvangen van de IND waarin de ontvangst van mijn aanvullende gegevens wordt bevestigd. De gegevens zullen worden toegevoegd aan het dossier, aldus de brief.

Het is een vreemde gewaarwording dat een ambtenaar nu een beslissing gaat nemen over de MVV-aanvraag. Er is ons gevraagd aan te tonen dat we een duurzame relatie hebben, door antwoord te geven op mondelinge vragen, door een vragenlijst in te vullen en bewijzen te overleggen. Dat zijn persoonlijke zaken waar een ambtenaar zich niet mee zou moeten bezighouden. Deze ambtenaar gaat door onze foto’s bladeren en mede op basis daarvan een beslissing nemen. Rare gedachte!

Het is spannend, ondanks dat we bijna zeker weten aan alle voorwaarden te voldoen. Voor het merendeel van de voorwaarden geldt dat met officiële documenten kan worden aangetoond dat we eraan voldoen. Andere bewijsstukken (zoals bijvoorbeeld foto’s) moeten door een ambtenaar worden beoordeeld en zijn voor meerdere interpretaties vatbaar. Tonen de foto’s aan dat we een duurzame relatie hebben? Daar denkt de ene ambtenaar mogelijk anders over dan de andere.

Acht dagen nadat Qi de MVV-aanvraag heeft ingediend, heeft de IND —zoals verwacht, maar niet op zulke korte termijn— mij de volgende brief gestuurd:

Naar aanleiding van een alhier binnengekomen aanvraag om een machtiging tot voorlopig verblijf vraag ik uw aandacht voor het volgende. Op 26 februari heeft de bovengenoemde vreemdeling bij de Nederlandse vertegenwoordiging te Shanghai een aanvraag ingediend om een machtiging tot voorlopig verblijf. Betrokkene beoogt verblijf ik het kader van het verblijfsdoel ‘verblijf bij partner’. Gebleken is dat u ten behoeve van de aanvraag optreedt als referent.

In verband hiermee vraag ik uw aandacht voor het volgende. Teneinde te beoordelen of u, als de referent van betrokkene, aan de aan u te stellen voorwaarden voldoet, verzoek ik u binnen twee weken na dagtekening van deze brief de onderstaande genoemde gegevens en bescheiden aan mij toe te zenden. De gegevens dienen onder de vermelding van het dossiernummer, naam en geboortedatum van betrokkene toegezonden te worden aan: (…)

Ik verzoek u de volgende gegevens te overleggen:

• Een kopie van dat deel van uw paspoort waarin uw persoonsgegevens staan vermeld. (…);
• Een kopie van het paspoort van uw partner (alle bladzijden);
• Gegevens over uw inkomen (voor zelfstandig ondernemers: een origineel uittreksel van de Kamer van Koophandel, en de ingevulde bijlage ‘Verklaring inkomen ondernemer’. Deze moet worden ingevuld en voorzien van bijlagen door de verblijfgever en een administrateur.);
• Een origineel uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) waaruit uw burgerlijke staat, gezinssamenstelling en verblijfsadres blijken, niet ouder dan 6 maanden;
• Ingevulde en ondertekende garantverklaring;
• Ingevulde vragenlijst.

(…)

Na ontvangst van uw aanvulling zal ik zo spoedig mogelijk een beslissing nemen. Hiervan ontvangt u een kennisgeving.

Ik wijs u erop dat ingevolge artikel 4:15 van de Algemene Wet Bestuursrecht de termijn voor het geven dan de beschikking door mijn verzoek om aanvullende informatie ten aanzien van uw aanvraag wordt opgeschort tot de dag waarop u de gevraagde informatie heeft gegeven of de dag waarop de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is gebleken.

De lijst met gevraagde bescheiden lijkt korter dan hij is. Zo wordt in de vragenlijst verzocht bewijzen mee te sturen ter ondersteuning van de gegeven antwoorden, bij vragen als: sinds wanneer kent u uw partner, waar heeft u uw partner leren kennen, sinds wanneer heeft u een relatie met uw partner, hoe is deze relatie tot stand gekomen, hoe onderhoudt u nu de relatie met uw partner, heeft u een duurzame en exclusieve relatie met uw partner, etc. Omdat ik wist wat gevraagd zou worden heb ik de afgelopen weken al een dossier samengesteld van 55 pagina’s. De komende dagen maak ik de laatste documenten in orde, waarna het geheel opgestuurd kan worden aan de IND.

Afgelopen zondag is Qi naar het Bureau voor Buitenlandse Zaken te Hangzhou geweest om de ongehuwdverklaring en geboorteakte te laten legaliseren. Tegen extra betaling kon hij de documenten binnen een uur meekrijgen, voorzien van sticker en stempel. De documenten zelf hadden € 64 gekost. Het legaliseren ervan kostte nog eens € 80 exclusief € 40 ’snelheidstoeslag’. De documenten moeten nu nog worden gelegaliseerd door het consulaat-generaal te Shanghai. Dit gaat € 52 kosten, waarmee het totaal op € 236 uitkomt.

Ondanks dat de ongehuwdverklaring —welke vereist is voor de MVV— nog niet volledig is gelegaliseerd, kon Qi vandaag al wel de MVV-procedure starten bij het consulaat. Na het inleveren van het aanvraagformulier (in viervoud) en het overleggen van diverse documenten, heeft hij een referentie- en bankrekeningnummer meegekregen. Onder vermelding van het referentienummer heb ik meteen de leges à € 830 overgemaakt aan de IND. Aanstaande vrijdag kan Qi de gelegaliseerde documenten afhalen bij het consulaat. Hij zal dan ook informeren of de leges zijn ontvangen.

Eerder had het consulaat gemeld dat een interview zou volgen op het indienen van de MVV-aanvraag. Voorafgaand aan het inburgeringsexamen werden Qi al behoorlijk wat vragen gesteld. Vandaag werd niet meer over een interview gerept.

Nu Qi is geslaagd voor het inburgeringsexamen voldoet hij aan alle voorwaarden om in aanmerking te komen voor een MVV. Hij heeft deze nodig om naar Nederland te mogen reizen en een verblijfsvergunning aan te vragen. Voordat hij MVV-aanvraag kan indienen heeft hij nog een aantal aanvullende documenten nodig, zoals een ongehuwdverklaring. Anderhalve week geleden heeft Qi deze verklaring aangevraagd bij de lokale overheid te Shangyu, waar hij vandaan komt. Hij heeft ook meteen een geboorteakte aangevraagd, welke hij later nodig heeft voor inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie. De documenten konden een paar dagen later worden afgehaald en zijn zowel in het Chinees als Engels opgesteld.

De documenten moeten nu nog worden gelegaliseerd door het Bureau voor Buitenlandse Zaken te Hangzhou. Van de lokale overheid in Shangyu heeft Qi een brief meegekregen, welke —samen met de documenten— bij het bureau moet worden ingeleverd. In verband met Chinees nieuwjaar kan dit pas volgende week. We weten niet hoe lang het duurt voordat de documenten zijn gelegaliseerd.

Bij de gemeente heb ik twee garantieverklaringen laten legaliseren, welke ik aangetekend per post heb verstuurd naar het adres van Qi’s ouders in Shangyu. Gisteren —acht dagen later— heeft hij deze al ontvangen. Afhankelijk van het bureau in Hangzhou kan Qi dus in de loop van volgende week de MVV aanvragen bij het consulaat-generaal te Shanghai. Als alles in orde wordt bevonden krijgt Qi een referentie- en een bankrekeningnummer mee. Onder vermelding van het referentienummer moet ik de leges à € 830 overmaken aan de IND. Zodra de IND de leges heeft ontvangen geeft zij dit door aan het consulaat, waarna het consulaat de aanvraag doorstuurt naar de IND. Binnen een paar weken neemt de IND contact met mij op voor aanvullende gegevens. Hopelijk doet zij dit vóór ik naar Shanghai vertrek.

Er is geen wettelijke termijn waarbinnen de IND een beslissing moet nemen, anders dan dat deze redelijk moet zijn. Een termijn van drie maanden (ingaand op de datum van aanvraag) wordt redelijk geacht. We hebben stille hoop dat we 28 juni samen naar Nederland mogen vliegen.