88N88

Ruim een halfjaar geleden had Qi een sollicitatie lopen op Schiphol. Omdat het een baan achter de paspoortcontrole betrof, heeft zijn beoogd werkgever destijds een veiligheidsonderzoek aangevraagd bij de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD).

Qi vond ondertussen een andere baan, maar het bedrijf op Schiphol heeft blijkbaar verzuimd dit aan de AIVD te melden. Want vandaag kwam er een brief van de AIVD, waarin ze schrijft dat ze het voornemen heeft de ‘Verklaring van geen bezwaar’ te weigeren. Reden? Qi woont korter dan vijf jaar in Nederland. Dat hij de Nederlandse nationaliteit heeft maakt daarin geen verschil.

Voor de baan die Qi nu heeft, in Duitsland, was een soortgelijk veiligheidsonderzoek nodig. De hiervoor benodigde documenten kon hij per e-mail naar de Duitse veiligheidsdienst sturen. Binnen vijf minuten kreeg hij een positief besluit retour. Hij heeft nog nooit in Duitsland gewoond.

Vorige week is Qi —met terugwerkende kracht vanaf 23 december 2010— Nederlander geworden. Hare Majesteit de Koningin heeft op voorgenoemde datum per Koninklijk Besluit het Nederlanderschap verleend aan Qi. Dat besluit werd pas geldig nadat dit aan hem bekend was gemaakt tijdens een naturalisatieceremonie. Tijdens de ceremonie heeft Qi moeten beloven dat hij de grondwettelijke orde van het Koninkrijk der Nederlanden, haar vrijheden en rechten zal respecteren, en moeten verklaren dat hij de plichten die het staatsburgerschap met zich meebrengt getrouw te zullen vervullen.

Met het uitspreken van “dat verklaar en beloof ik” was Qi geen Chinees meer. De Chinese wet staat een dubbele nationaliteit namelijk niet toe. Qi was dus automatisch met terugwerkende kracht Chinees-af. Dat betekent dat hij nu een visum nodig heeft om naar China te gaan, net zoals elke andere Nederlander. Daarentegen kan hij nu vrij reizen naar zo’n-beetje-de-rest-van-de-wereld, en als er wel een visum nodig is dan kan hij er makkelijker aan komen. Dat was ook de belangrijkste reden voor Qi om te willen naturaliseren. Hij wil zijn oude werk als steward weer oppakken, en daarvoor moet hij een Europees paspoort hebben. Dat paspoort kon en heeft hij deze week aangevraagd.

Verder is er weinig veranderd. We hebben het einde van de procedures en examens gevierd in een Chinees restaurant. Het is ijdele hoop om te denken dat hij ooit warm zal worden van een oer-Hollandse stamppot.

Het zou ook eens in één keer goed gaan…

Vorige week woensdag verstreek de in de brief van de IND genoemde termijn waarbinnen Qi een uitnodiging voor de naturalisatieceremonie zou ontvangen. En de uitnodiging was er dus nog niet. Ik heb daarop gebeld met de gemeente, afdeling burgerlijke stand. Een medewerker vertelde dat het wegens drukte in grote steden vaak langer duurt dan zes weken. De collega die er meer over wist was er niet, maar ik mocht wel een e-mail sturen.

Vanmorgen was hier nog geen reactie op, dus ben ik opnieuw gaan bellen. Eerst naar de IND, om te vragen wat nu precies de wet- en regelgeving hieromtrent is. De IND-medewerkster vertelde dat de gemeente de betrokkene binnen zes weken na de dag van dagtekening van het naturalisatiebesluit moet oproepen om te verschijnen op een ceremonie, dat de ceremonie zelf binnen zes weken na deze oproep moet plaatsvinden, en dat dit wettelijke termijnen betreft. Verder kon ze zien dat het besluit inzake Qi’s naturalisatieverzoek al op 23 december was genomen, bijna acht weken geleden.

Daarna opnieuw naar de gemeente gebeld, in een ‘iets meer volhardende modus’ dan vorige week, met als resultaat dat Qi vanmiddag nog naar een ceremonie kan. Vanmiddag nog!

Gek… Ik wist dat dit moment zou komen, maar nu het opeens zo snel komt is het een vreemde gewaarwording. We zijn al ruim vierenhalf jaar bezig met procedures en examens. We rolden van het één in het ander. En nu heb ik nog krap vijf uur om aan het idee te wennen dat we dat achter ons kunnen laten.

En weer een stapje verder… Volgend op het positief advies van de IND, heeft het Hare Majesteit behaagt om een —vooralsnog ongeldig— positief besluit te nemen:

Met deze brief informeer ik u over de voortgang van uw naturalisatieverzoek.

Hare Majesteit de Koningin heeft een positief besluit genomen op uw verzoek om naturalisatie. Het besluit wordt pas geldig als het door de gemeente op een naturalisatieceremonie aan u bekend is gemaakt. Dit betekent dat u verlenging van de geldigheidsduur van uw verblijfsvergunning moet aanvragen als uw verblijfsvergunning moet aanvragen als deze vóór de ceremonie verloopt.

Voor de bekendmaking van het besluit ontvangt u binnen zes weken een uitnodiging van de gemeente waar u woont.

Als die gemeente met andere gemeenten samenwerkt in het kader van de naturalisatieprocedure, kan het zijn dat u een uitnodiging ontvangt van een andere gemeente in de regio. Voor de behandeling van uw verzoek heeft dit verder geen gevolgen.

Om de afhandeling van het verzoek zo doelmatig mogelijk te laten verlopen, verzoek ik u de uitnodiging van de gemeente af te wachten. Ik verzoek u tussentijds géén contact op te nemen met de gemeente. Als u vragen heeft, kunt u bellen met de Immigratie- en Naturalisatiedienst. (…)

Vandaag heeft Qi de volgende brief ontvangen van de IND:

Naar aanleiding van uw verzoek om naturalisatie van 5 augustus 2010 deel ik u het volgende mee.

Vandaag heb ik uw verzoek om naturalisatie met een positief advies voorgedragen aan het departement van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. Zodra het Koninklijk Besluit door Hare Majesteit de Koningin is ondertekend, zal ik u daarvan op de hoogte stellen. U zult daarna van de gemeente waar u woont een uitnodiging ontvangen voor het bijwonen van een naturalisatieceremonie. Tijdens deze ceremonie zal de bekendmaking van naturalisatie aan u worden uitgereikt.

In verband met de administratie afwikkeling van deze voordracht verzoek ik u rekening te houden met een verdere behandelduur van doorgaans acht tot tien weken vanaf datum dagtekening.

Op 20 juli heeft Qi zijn aanvraag tot naturalisatie ingediend op het stadhuis. Van alle procedures die we de afgelopen vier jaar hebben doorlopen is dit wel de meest eenvoudige. Deze keer geen ellenlange formulieren die moeten worden voorzien van tig bijlagen. Qi hoefde alleen zijn verblijfsvergunning en NT2-diploma te laten zien. Nadat de gemeente deze had bekeken moest hij twee weken later terugkomen voor het ondertekenen van het aanvraagformulier en het betalen van de leges (€ 567).

Nu is het een kwestie van wachten. Gisteren ontving hij van de IND de volgende brief, waarin het verdere verloop van de procedure wordt toegelicht.

Bij de gemeente heeft u op 05-08-2010 een verzoek om naturalisatie ingediend. De gemeente heeft uw documenten verzameld en naar de IND gestuurd. Wij hebben uw verzoek deze week ontvangen. Uw verzoek is onder dossiernummer (…) geregistreerd.

Wat gaat de IND met uw verzoek doen?
De IND gaat nu uw verzoek beoordelen en keurt dit wel of niet goed. De IND kan hiervoor enig onderzoek verrichten. Wanneer niet alle informatie in het naturalisatiedossier aanwezig is, kunt u daarover nog een brief ontvangen.

Wanneer hoort u van ons?
De wettelijke beslistermijn is een jaar, te rekenen vanaf de datum indiening van het verzoek dan wel de datum waarop u de leges heeft betaald. Gelet op de datum waarop u het verzoek heeft ingediend betekent dit dat ik uiterlijk op 04-08-2011 moet hebben beslist op uw verzoek om naturalisatie. Ik zal echter ernaar streven binnen 20 weken na heden een beslissing te nemen op uw verzoek om naturalisatie.

Binnen 20 weken zal ik u schriftelijk berichten of ik u zal voordragen voor verlening van het Nederlanderschap, uw verzoek niet inwillig, of meer tijd nodig heb om een besluit te nemen.

Wat gebeurt er na de beoordeling?
Als de IND uw verzoek goedkeurt, vraagt de IND aan Hare Majesteit de Koningin om het Koninklijk Besluit te ondertekenen. Dit duurt ongeveer vier weken. Als het Koninklijk Besluit is ondertekend krijgt u van de gemeente een uitnodiging voor de naturalisatieceremonie. Deze ceremonie vindt meestal plaats binnen zes weken na verzending van de uitnodiging. Tijdens deze ceremonie moet u eerst de verklaring van verbondenheid afleggen. Daarna wordt aan u de ‘bekendmaking van verlening van het Nederlanderschap’ uitgereikt. U wordt alleen Nederlander als u naar de ceremonie komt.

Als de IND uw verzoek niet inwilligt, krijgt u een brief van de IND. In deze brief staat waarom u geen Nederlander kunt worden. Tegen de niet inwilliging kunt u bezwaar maken. In de brief staat hoe u dit moet doen.

Na wat aanloopproblemen lukte het uiteindelijk (nog voor mijn vertrek naar China) om contact te krijgen met het Bureau Inburgering van onze oude gemeente, en snel daarna een afspraak te maken. Eenmaal op het stadhuis bleek nog eens hoe lastig de afdeling bereikbaar was. Na het een aantal keren telefonisch te hebben geprobeerd, zei de receptioniste dat ze mijn komst maar even fysiek ging aankondigen.

De medewerkster van het Bureau Inburgering nam de declaratie en alle bewijsstukken in ontvangst, overlegde even met een collega “die er meer vanaf wist” en kwam terug met de mededeling dat ze dacht dat de declaratie zou worden goedgekeurd. “Maar het kan wel even duren voordat u het geld krijgt.” Ik dacht meteen in termen van maanden. “Ongeveer twee weken.” Bedenkend dat het ook zo lang had geduurd om ze te spreken te krijgen, vond ik dat eigenlijk best snel.

En jawel, drie weken later werd het volledige bedrag op onze bankrekening bijgeschreven.

Nu Qi is ingeburgerd voldoet hij aan één van de belangrijkste voorwaarden voor het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit. Ook aan een andere belangrijke voorwaarde voldoet hij sinds kort: hij woont drie jaar onafgebroken ongehuwd in Nederland samen met zijn Nederlandse partner. Vanmorgen heeft Qi zijn aanvraag tot naturalisatie ingediend.

Qi is geslaagd voor het Staatsexamen NT2 programma I! Eerder kwam hij 1/500e punt tekort, en moest hij het onderdeel schrijven herkansen. Bij de eerste herkansing haalde hij 492 punten, terwijl 500 punten waren vereist. De uitslag van de tweede herkansing: 532 punten.

Eerder was Qi al geslaagd voor de onderdelen lezen, luisteren en spreken. Het wachten is nu op het certificaat voor het onderdeel schrijven. De vier certificaten kunnen worden ingewisseld voor een diploma. Dat diploma geeft vrijstelling voor het inburgeringsexamen. Daarmee heeft Qi voldaan aan alle inburgeringsverplichtingen, en kunnen we aanspraak maken op de vergoeding die de gemeente in het vooruitzicht heeft gesteld, en kan Qi in juli de Nederlandse nationaliteit aanvragen.